Milieuvergunning

Voor het houden van meerdere paarden, en zeker als dat bedrijfsmatig gebeurt, is meestal een milieuvergunning of melding noodzakelijk.

Wet milieubeheer: inrichting
Om te beoordelen of een milieuvergunning of melding nodig is, zal eerst moeten worden gekeken of de paardenhouderij in kwestie beschouwd moet worden als een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer. Een inrichting is elke door de mens bedrijfsmatig of in een omvang alsof zij bedrijfsmatig was, ondernomen bedrijvigheid die binnen een zekere begrenzing pleegt te worden verricht.

De Wet milieubeheer is overigens alleen van toepassing op een inrichting die nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken. Bij Algemene Maatregel van Bestuur (dit is een regeling gemaakt door de regering) is vast gesteld dat een inrichting voor het houden, fokken en verhandelen van dieren nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken.

In het volgende hoofdstuk wordt nader in gegaan op de eis ‘bedrijfsmatig of in een bedrijfsmatige omvang’.

Bedrijfsmatig of in een bedrijfsmatige omvang
In de Wet milieubeheer is niet per soort dier aangegeven boven welk aantal, en in welke situatie sprake is van een bedrijf of in een bedrijfsmatige omvang ontplooien van activiteiten. De Raad van State heeft dan ook diverse malen uitspraak moeten doen als gemeente en burgers het oneens waren. Er is daarbij gebleken dat de rechter verschillende factoren mee laat wegen bij een beslissing of de aard en omvang van een activiteit bedrijfsmatig is. Bij het beantwoorden van de vraag of sprake is van een bedrijfsmatige activiteit in de zin van de Wet milieubeheer wordt gekeken naar:


 * Continuïteit van de activiteit (hoelang duurt de activiteit);
 * Winstoogmerk van de activiteit (verhouding tussen kosten en opbrengsten);
 * Hinder die de activiteit veroorzaakt;
 * Omvang van de dierstapel (hoeveel dieren en van welk soort);
 * Huisvesting van de dieren (zijn er speciale voorzieningen getroffen);
 * Commerciële doeleinden (worden er advertenties gezet of is er een kamer van koophandel inschrijving);
 * Gebruik/de aanwending van de dieren (hobby of eigen gebruik);
 * Perceelsgrootte;
 * Omgeving waar de dieren worden gehouden (landelijk of stedelijk gebied).

Door het ministerie van VROM is een briefgestuurd naar alle gemeenten. In deze brief wordt bovenstaande informatie uitgebreid behandeld.

Milieuvergunning of melding
Indien er sprake is van een inrichting die nadelige gevolgen voor het milieu kan veroorzaken, is de Wet milieubeheer van toepassing. Dan moet worden bekeken of er een milieuvergunning moet worden aangevraagd of dat kan worden volstaan met het doen van een melding.

Hiervoor dient het Besluit landbouw milieubeheer te worden geraadpleegd. Is dit besluit van toepassing dan kan worden volstaan met het doen van een melding. Als de betreffende inrichting niet onder het besluit valt, dient een milieuvergunning te worden aangevraagd.

Indien meer dan vijftig paarden worden gehouden, is het besluit niet van toepassing en dient een milieuvergunning te worden aangevraagd.

Bij vijftig paarden of minder kan ook een milieuvergunning vereist zijn, bijvoorbeeld wanneer de paardenhouderij nabij een zogenaamd beschermd object is gelegen of wanneer een paardenverblijf van de paardenhouderij geheel of gedeeltelijk is gelegen in of nabij een zogenaamd beschermd gebied. De precieze voorwaarden zijn na te lezen in artikel 4 van het Besluit landbouw milieubeheer.

Als de door de paardenhouder aangevraagde milieuvergunning kan worden verleend, worden voorschriften opgenomen over hoeveel en op welke wijze paarden mogen worden gehouden. Tegen een aan een paardenhouder verleende milieuvergunning kan door derden bezwaar gemaakt worden. Het aanvragen van een milieuvergunning kost overigens niets.

Is het Besluit landbouw milieubeheer van toepassing dan geldt een standaardpakket voorschriften en behoort het maken van bezwaar door derden niet tot de mogelijkheden. Ook aan het doen van een melding zijn geen kosten verbonden.

Meer informatie
De voorschriften en toepassingscriteria van de Wet milieubeheer en het Besluit landbouw milieubeheer zijn te vinden op www.overheid.nlonder het kopje wet- en regelgeving.

Meer uitspraken en informatie zijn te vinden op Infomil